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财政政策挑起“稳增长”大梁

来源:久久出租厂房网 查看:1526次 发布时间:2012/9/13 11:10:00

据新华社报道,国务院总理温家宝出席第六届夏季达沃斯论坛时表示,将坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持政策的连续?#38498;?#31283;定性,加大预调微调的力度;并将适时动用1万亿财政收支余额,以及1000多亿元的中央预算稳定调节基金,推动经济稳定增长。

  受访人士昨日向南都记者分析认为,上述言论暗示,中央近期将改用财政政策推动经济增长。

  鉴于财政收入高速增长的不可?#20013;?#24615;逐日显现,经济学者提醒,实施财政扩张不应以牺牲调结构为代价。

  财政货币政策空间大

  温 家宝表示,将坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持政策的连续?#38498;?#31283;定性,加大预调微调的力度。“今年我们采取的所有措施?#27982;?#26377;超出财政预算的硬 约束,也就是说都是在财政预算内进行的。我们之所以把今年的增长速度降低到7.5%,就是为了有利于结构调整和发展方式转变。”

  温家宝表示,无论是货币政策还是财政政策,中国都还有充足的空间。即使近两个月财政增速下降,7月底,财政收支相抵,还有1万亿元的余额。此外,历年节余的还有1000多亿元的中央预算稳定调节基金。政府“将适时把这些作为预调微调的措施,以推动经济稳定增长”。

  此 举被普遍解读为,中央层面将通过实施财政扩张政策,以维持经济增长的最新、最权威政策信息。据高盛资深中国经济分析师崔历昨日在香港向南都记者分析认为, 关于将适时动用1万亿财政收支余额稳增长言论暗示,考虑到使用货币政策可能引致的杠杆及信贷问题,中央近期将改用财政政策推动经济增长。

  据高盛亚洲首席经济分析师布凯南向南都记者分析,到2011年,中国内地投资支出占GDP比重超过45%,处于历史高位,高于亚洲邻近地区 及日本,接近新加坡上世纪80年代水?#20581;?#20294;投?#25910;糋DP比例仍然低于绝大部分发达国家,加上经常项?#30475;?#22312;盈余,所以中国经济眼下并不存在泡沫,?#28304;?#22312;投资 空间。

  汇丰中国首席经济学家屈宏斌则认为,当前政策层面已充分意识到提升基建投资在稳投资、进而稳增长中的关键作用,未来几个月,随着财政扩大支出及货币宽松政策逐渐见效,经济增长有望在四季度回暖。

  8月中央财收首现负增长

  尽管中央层面实施积极的财政政策推动经济增长信心坚定,鉴于财政收支矛盾日渐凸显,单纯通过增加财政支出、扩大公共投?#35782;?#30828;性实施财政扩张恐怕已难以延续。

  南都记者翻阅财政部数据看到,受经济增长趋缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减?#26263;?#22240;素影响,与去年全国财政收入24.8%的增速相比,今年前8个月全国财政收入增速并不乐观。

  据 财政部最新公布的数据显示,今年1-8月份,财政收入增加10 .8%,至人民币8.233万亿元;财政支出增加21.8%,至人民币7.244万亿元。

其中8月份财政支出较?#22799;?#21516;期增加11.7%,至人民币9,020亿元。8月份全国财政收入7863亿元,同比增长4.2%,增幅继续回落。特别是中央财 政收入下?#21040;?#22810;,收入为3765亿元,同?#35748;?#38477;6.7%,出现今年以来首个负增长。地方本级收入4098亿元,同比增长16.8%。

  参照财政部数据,经济学者昨日分析认为,财政收入高速增长难以?#20013;?#24050;经开始显现。

  “财政收入转入低速增长,为推进政府收支改革带来契机,政府应树立起过‘紧日子’的思想。”财政部财科所副所长刘尚希表示。

  中国社科院财经战略研究院院长高培勇则指出,当前调结构的任务更为紧?#21462;?#19981;能再以牺牲调结构为代价,主要通过增加财政支出、扩大公共投?#35782;?#30828;性实施财政扩张。

  高培勇表示,有别于以往以“增支”为重心的操作,积极财政政策应以结构性减税为主要载体,通过民间可支配收入的增加而非政府直接投?#23454;?#22686;加实施经济扩张,将有助于在实现“稳增长”目标的同时,兼收调结构、控物价的功效。







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