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公租房要“以人为本”

来源:久久出租厂房网 查看:1867次 发布时间:2012/9/5 12:33:00

国际经验中,公共住房建设最大的教训是,只考虑解决居住问题,却忽视人的社会性和人的发展问题。”

近年来,我国公共住房快速发展,“十二五”期间新建3600万套保障房的计划举世瞩目,引起了海内外专?#19994;?#20849;同兴趣。8月29日—8月30日,由复旦大学住房政策研究?#34892;?#20027;办的第二届“公共住房的未来”国际研?#21482;?#22312;复旦大学管理学院成功举行。复旦大学管理学院住房政策研究?#34892;?#25191;行主任陈杰在研?#21482;?#19978;对2011年以来3600万保障房建设的一些初步统计资料进行了汇总与效应分析,并剖析了中国政府之所以在2010年之后开始大规模发展公共住房的动机。

公住房三大作用

“中国政府之所以在2010年之后开始大规模发展公共住房,主要是希望借此起到三个作用。”陈杰认为,其一是民生作用,希望提供廉租房这样的低收入住房,增加公共服务投入,促进民生发展和提高社会稳定。

统计数据显示,2011年开工的1000万套保障房在今年继续施工,?#30001;?#20170;年新开工700万套的任务,保障房的在建规模将达到一个新高度。

“其二是预防作用,希望通过提供大规模的政府主导和可控的公共住房建设,调控经济过快下滑所带来的硬着陆风险。”陈杰指出,房地产调控已经?#20013;?#20004;年,房价过快上涨势头总体?#31995;?#21040;遏制。但是,我国房地产市场调控?#28304;?#20110;关键时期,坚持推动房地产的实质性调整,让房价合理回归,避免硬着陆发生。

其三是发展作用,希望大规模提供公租房这样主要面对新生?#38469;?#24037;人和专业人员等城?#34892;?#31227;民、帮助改善其居住社区环?#22330;?#30772;解“双二元”难题。

据悉,截至今年4月底,中央已下达地方1483亿元补助资金用于保障房建设,希望实现“住?#20852;?#23621;”目标,真正解决低收入群体的住房问题。

加强可?#20013;?#31649;理

公共住房建设是我国经济建设的重要一环,因此,我国对于公共住房未来建设的政策及相关规定仍在不断完善。据了解,目前,住房和城乡建设部已完成《基本住房保障条例》草稿的起草工作。在草稿中,购置政府投资建设保障性住房须和政府“按份”共有产权成为“刚性”规定,这意味着购置型保障房的牟利空间将被基本清除。

而包括?#26412;?#37325;庆等城?#24615;?#20869;的地方政府,也已开始着?#21482;?#24635;现有本级政府出台的各项保障性住房的通知、文件,进行保障性安居工程的“地方立法”。其中,多种保障性住房?#38450;?#21521;公共租赁住房“并轨”的趋势,十分明显。此前,住建部多位负责人也在系统内部会议上表示,未来将形成以公共租赁住房为主的多层次住房保障体系。

?#28304;耍?#38472;杰建议称,“国际经验中,公共住房建设最大的教训是,只考虑解决居住问题,却忽视人的社会性和人的发展问题。”他指出,发展公共住房,一定要努力避免低收入聚居;加强后期可?#20013;?#31649;理;科学论证新建的规模性和空间布局;政府应该是公共住房的协调者和制度设计者,不宜做直接提供者;应该提供税收和金融手段,鼓励房地产公司和非盈利组织发展非盈利性的社会住房;最后,公共住房要有货?#19968;?#20445;障和专业化的公共住房金融体系配合发展。







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